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国研中心专家解读双升级:政府投资要从传统基建转向产业升级

时间:2019-12-15 08:17:14来源:必威体育app官网 点击:887次

         “产业、消费‘双升级’背后的 含义就 是,今后政府投资引导的 最优选方向,要变成产业升级的 方向,不要只在传统基建上打转转 .”12月14日,国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者解读本次中央经济工作会议所释放信号时表示 .

当天,陈昌盛在北京大学中国公共财政研究中心主办的 2019年中国公共财政论坛上表示,本次中央经济工作会议高度重视产业和消费“双升级”,所谓“双升级”就 是宏观经济政策进行总需求管理时,要从使产业升级迎合消费需求升级的 方向发力,产业、消费相互升级促进 .
“今年比较关注‘两结合’和‘双升级’ .这其实 是一个问题的 两个方面 .所谓‘两结合’就 是逆周期调节和供给侧改革的 有效结合,前者针对总需求,后者调结构,如果结合不好,提质量的 操作可能会造成需求侧短期的 压力 .所以中央一直在强调用供给侧改革的 方法释放总需求,这也 是现在重视数字经济基础设施建设的 原因,通过产业升级来促进消费升级 .”陈昌盛解释称 .
陈昌盛表示,根据他们最新对1万家企业的 调查,中国经济基本面并不过于悲观 .就业方面,只有12.6%的 企业认为自身存在裁员情况,只有2.5%的 企业存在较大裁员情况;明年上半年的 订单情况,有73.2%的 企业认为订单 是稳或升的 ,其中36.5%的 企业 是明显上升的 ;产能利用率方面,有82%企业的 产能利用率超过60%,65.5%企业的 产能利用率超过70% .
“有42.5%的 企业 是愿意扩大投资的 ,从企业情况来看,基本面并不 是非常困难,远不 是压力非常大的 状态 .”陈昌盛说 .但 是他也提醒,当前中国经济确实也存在需要重视的 变化,包括消费增速下台阶、基建拉动效应明显减弱等 .
陈昌盛表示,财政政策接下来的 重点在“稳”、“扩”、“调”三个字 .“稳”, 是指中国已不具备再进行大规模减税的 条件,今年 是地方财政压力较大的 一年;“扩”, 是指在赤字规模、专项债上还 是要有一定的 力度,支持存量项目、新项目建设;“调”, 是指要考虑 是把资金放在传统基建上还 是放在新基建上 .
陈昌盛还强调,宏观政策实施过程要突出“协调” .“今年对‘协调’的 呼吁比较高,比如猪的 问题,非常简单却出现了这么大的 问题,背后 是宏观政策之间的 不协调 .”

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